Защита религиозных чувств

Понкин И.В. Об изменениях в российском законодательстве о защите религиозных чувств верующих в контексте аналогичных зарубежных законодательных норм
Федеральным законом от 29.06.2013 № 136-ФЗ были внесены существенные изменения в статью 148 (старое название – «Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповеданий»; новое название – «Нарушение права на свободу совести и вероисповеданий») Уголовного кодекса Российской Федерации, вступившие в силу с 1 июля 2013 года.
С указанного времени статья 148 Уголовного кодекса Российской Федерации звучит следующим образом:
«1. Публичные действия, выражающие явное неуважение к обществу и совершенные в целях оскорбления религиозных чувств верующих, -
наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до двухсот сорока часов, либо принудительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на тот же срок.
2. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные в местах, специально предназначенных для проведения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, -
наказываются штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок с ограничением свободы на срок до одного года или без такового.
3. Незаконное воспрепятствование деятельности религиозных организаций или проведению богослужений, других религиозных обрядов и церемоний -
наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.
4. Деяния, предусмотренные частью третьей настоящей статьи, совершенные:
а) лицом с использованием своего служебного положения;
б) с применением насилия или с угрозой его применения, -
наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет.»
Блок статей Уголовного кодекса Российской Федерации о пресечении оскорблений религиозных чувств верующих и унижения человеческого достоинства

граждан по признаку отношения к религии, о пресечении возбуждения религиозной ненависти и вражды включает, помимо статьи 148, также статьи 282 и 213. Статья 213 «Хулиганство»: «1. Хулиганство, то есть грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, совершенное: а) с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия; б) по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, - наказывается штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок. 2. То же деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо связанное с сопротивлением представителю власти либо иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка или пресекающему нарушение общественного порядка, - наказывается штрафом в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до четырех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до семи лет.»
Именно по этой статье были осуждены в 2012 году три участницы группы «Pussy Riot» за экстремистскую акцию в Храме Христа Спасителя в г. Москве1. Статья 282 «Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства» устанавливает: «1. Действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично или с использованием средств массовой информации, - наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок. 2. Те же деяния, совершенные: а) с применением насилия или с угрозой его применения;

б) лицом с использованием своего служебного положения;

в) организованной группой, - наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.» Именно по этой статье были осуждены в 2005 и в 2010 годах организаторы экстремистских выставок в Музее и центре имени Сахарова в г. Москве. Обсуждение законопроекта о защите религиозных чувств верующих (о внесении изменений в статью 148 Уголовного кодекса Российской Федерации) на этапе законопроектной работы и после его принятия в либеральной прессе было сопряжено с голословными крайне негативными оценками этой нормы как будто бы антидемократичной и будто бы посягающей на свободу слова и свободу самовыражения. Таким же обвинениям в контексте очередных экстремистских акций систематически подвергаются в либеральной прессе и указанные выше статьи 213 и 282 Уголовного кодекса Российской Федерации. В свете этого возникает необходимость обратиться к тому, как уголовные кодексы других государств мира защищают религиозные чувства верующих. Такой анализ представляет интерес и в части сопоставления тяжести санкций за такого рода действия, и в части описания конкретного содержания криминализуемых действий.

§ 188 «Порочение религиозных учений» Уголовного кодекса Австрии:
Лицо, публично порочащее личность или предмет, являющиеся объектом религиозного почитания действующей на территории государства церкви или религиозной общины, либо вероучение, допустимые в соответствии с законом религиозные обычаи или религиозные действия такой церкви или религиозной общины или подвергающее их насмешкам таким образом, который может повлечь за собой обоснованное общественное возмущение, подлежит наказанию в виде лишения свободы на срок до шести месяцев или штрафа в размере до 360 дневных ставок.

§ 189 Уголовного кодекса Австрии «Воспрепятствование отправлению религиозных обрядов»:
«1. Лицо, посредством совершения насилия или угрозы совершения насилия воспрепятствующее или прерывающее законное проведение богослужения или проведение отдельных религиозных обрядов в действующей на территории государства
<http://www.jusline.at/188_Herabw%C3%BCrdigung_religi%C3%B6ser_Lehren_StGB.html>. Здесь и далее перевод д.ю.н., проф. И.В. Понкина.

церкви или религиозной общине, подлежит наказанию в виде лишения свободы на срок до двух лет. 2. Лицо, совершающее 1) в допустимом в соответствии с законом месте, предназначенном для отправления религиозных обрядов действующей на территории государства церкви или религиозной общины, 2) во время проведения допустимого в соответствии с законом богослужения или отдельного религиозного обряда действующей на территории государства церковью или религиозной общиной, 3) в отношении непосредственно связанного с допустимым в соответствии с законом богослужением, проводимым в действующей на территории государства церкви или религиозной общине
кощунственные действия таким образом, который может повлечь за собой обоснованное общественное возмущение, подлежит наказанию в виде лишения свободы на срок до шести месяцев или штрафа в размере до 360 дневных ставок.» 

§ 166 «Оскорбление вероисповедания, религиозных общин и объединений, основанных на мировоззренческих взглядах» Уголовного кодекса ФРГ: «1. Лицо, публично или посредством распространения письменных материалов (п. 3 § 11) оскорбляющее религиозные или мировоззренческие убеждения других лиц таким образом, который может повлечь за собой нарушение общественного порядка, подлежит наказанию в виде лишения свободы на срок до трех лет или штрафа.
2. Такому же наказанию подлежит лицо, публично или посредством распространения письменных материалов (п. 3 § 11) оскорбляющее действующую на территории государства церковь или иную религиозную общину или объединение, основанное на мировоззренческих взглядах, их обычаи и организационную структуру таким образом, который может повлечь за собой нарушение общественного порядка.»

§ 167 «Воспрепятствование проведению религиозных обрядов» Уголовного кодекса ФРГ: «1. Лицо, 1) умышленно в грубой форме воспрепятствующее проведению богослужения или религиозного обряда в действующей на территории государства церкви или религиозной общине,

2) оскорбляющее совершением хулиганских действий место, предназначенное для проведения богослужений такой религиозной общины, подлежит наказанию в виде лишения свободы на срок до трех лет или штрафа.
 <http://www.jusline.at/189_St%C3%B6rung_einer_Religions%C3%BCbung_StGB.html>.  <http://www.gesetze-im-internet.de/stgb/__166.html>.

2. К богослужению приравнивается торжественное мероприятие, проводимое действующим на территории государства объединением, основанным на мировоззренческих взглядах.» 

Статья 137с Уголовного кодекса Нидерландов: 1. Лицо, публично в устной или письменной форме либо с использованием изображения умышленно оскорбляющее группу лиц по признаку отношения к религии или убеждений …, подлежит наказанию в виде лишения свободы на срок не более одного года или штрафа третьей категории.
2. Если указанное деяние совершено лицом при исполнении своих служебных полномочий или двумя и более лицами, срок наказания в виде лишения свободы составляет не более двух лет, либо такие действия наказываются штрафом четвертой категории.»

Статья 137d Уголовного кодекса Нидерландов: «1. Лицо, публично в устной или письменной форме либо с использованием изображения подстрекающее к ненависти или дискриминации лиц или насилию в отношении лиц и их имущества по признаку … отношения этих лиц к религии или их убеждений …, подлежит наказанию в виде лишения свободы на срок не более одного года или штрафа третьей категории.

2. Если указанное преступление совершено лицом при исполнении своих служебных полномочий или двумя и более лицами, срок наказания в виде лишения свободы составляет не более двух лет, либо такие действия наказываются штрафом четвертой категории.» 

Статья 145 Уголовного кодекса Нидерландов:
«Лицо, посредством совершения насилия или угрозы совершения насилия воспрепятствующее законному проведению собрания граждан, которое имеет своей целью исповедание религии или реализацию убеждений, либо воспрепятствующее законному проведению религиозной церемонии …, подлежит наказанию в виде лишения свободы на срок не более одного года или штрафа третьей категории.»

Статья 146 Уголовного кодекса Нидерландов:
«Лицо, посредством создания беспорядков или шума умышленно воспрепятствует законному проведению собрания граждан, которое имеет своей целью исповедание религии или реализацию убеждений, либо воспрепятствующее законному
 <http://www.gesetze-im-internet.de/stgb/__167.html>.  <http://www.wetboek-online.nl/wet/Wetboek%20van%20Strafrecht/137c.html>.  <http://www.wetboek-online.nl/wet/Wetboek%20van%20Strafrecht/137d.html>. <http://www.wetboek-online.nl/wet/Wetboek%20van%20Strafrecht/145.html>.

проведению религиозной церемонии …, подлежит наказанию в виде лишения свободы на срок не более двух месяцев или штрафа второй категории.» 

Статья 147 Уголовного кодекса Нидерландов: «Наказанию в виде лишения свободы на срок, не превышающий трех месяцев, или штрафа второй категории подлежит:

1) лицо, публично в устной или письменной форме либо с использованием изображения совершающее презрительные кощунственные действия в отношении религиозных чувств верующих в унизительной форме; 2) лицо, выражающее оскорбительное отношение к священнослужителю во время законного исполнения им своих служебных обязанностей;
3) лицо, выражающее оскорбительное отношение к предметам, используемым при проведении религиозных обрядов во время их законного проведения.»

Статья 147а Уголовного кодекса Нидерландов: «1. Лицо, распространяющее или публично экспонирующее для обозрения неограниченным числом лиц текстовый материал или изображение, презрительно кощунственные по своему содержанию и оскорбляющие религиозные чувства верующих, а равно лицо, обладающее таким текстовыми материалом или изображением с целью его распространения или публичного экспонирования, если оно знает или имеет существенные основания предполагать, что такой текстовый материал или изображение обладает указанным содержанием, подлежит наказанию в виде тюремного заключения на срок не более двух месяцев или штрафа второй категории.

2. Наказание, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, применяется к лицу, которое знает или имеет существенные основания предполагать, что такой текстовый материал или изображение обладает указанным содержанием, и публично пересказывает содержание указанного материала.
3. Если лицо совершает любое из деяний, предусмотренных настоящей статьей, при исполнении своих служебных полномочий, а на момент совершения преступления прошло менее двух лет с момента погашения его судимости за совершение ранее какого-либо из указанных деяний, это лицо может быть лишено права заниматься данной профессиональной деятельностью.»

§ 140 Уголовного кодекса Дании:
«Лицо, публично подвергающее насмешкам или оскорбляющее вероучение или богослужение законно действующего на территории государства религиозного объединения, подлежит наказанию в виде штрафа или лишения свободы на срок до 4 месяцев.»

 <http://www.wetboek-online.nl/wet/Wetboek%20van%20Strafrecht/146.html>.  <http://www.wetboek-online.nl/wet/Wetboek%20van%20Strafrecht/147.html>.  <http://www.wetboek-online.nl/wet/Wetboek%20van%20Strafrecht/147a.html>. <https://www.retsinformation.dk/Forms/R0710.aspx?id=138671>.

§ 266 b Уголовного кодекса Дании: «1. Лицо, публично или с намерением широкого распространения делающее заявление или сообщение, посредством которого выражает угрозу, оскорбляет или унижает группу лиц на основании их … вероисповедания …, подлежит наказанию в виде штрафа или лишения свободы на срок до двух лет.
2. При вынесении приговора пропагандистский характер действий лица рассматривается в качестве отягчающего вину обстоятельства.»

 Статья 261 «Нарушение свободы вероисповедания и религиозных объединений» Уголовного кодекса Швейцарии:
«Лицо, публично и особо изощренным способом оскорбляющее или подвергающее насмешке религиозные убеждения других лиц, особенно касающиеся веры в Бога, или оскверняющее предметы религиозного почитания, либо злостно воспрепятствующее проведению или прерывающее или публично подвергающее насмешке защищаемые Конституцией религиозные действия, а также лицо, злостно оскверняющее защищаемые Конституцией место или предметы религиозного назначения или религиозные действия, наказывается штрафом или лишением свободы на срок не более 180 дней.»

 Статья 195 Уголовного кодекса Республики Польша: «§ 1. Лицо, умышленно воспрепятствующее публичному осуществлению религиозных действий церковью или иным религиозным объединением, имеющим статус юридического лица, подлежит наказанию в виде штрафа, ограничения свободы или лишения свободы на срок до 2 лет.
§ 2. Такое же наказание применяется к лицу, умышленно препятствующему проведению похоронной процессии, траурных церемоний или обрядов.»

 Статья 196 Уголовного кодекса Республики Польша:
«Лицо, оскорбляющее религиозные чувства других лиц посредством публичного оскорбления объекта религиозного поклонения или места для публичного осуществления религиозных обрядов, подлежит наказанию в виде штрафа, ограничения свободы или лишения свободы на срок до 2 лет.»

Статья 188 «Осквернение мест отправления культа; препятствование проведению религиозных служб» Уголовного кодекса Японии:
 <https:/www.retsinformation.dk/Forms/R0710.aspx?id=138671>.  <http://www.admin.ch/ch/f/rs/3/311.0.fr.pdf>.  <http://prawo.legeo.pl/prawo/kodeks-karny-z-dnia-6-czerwca-1997-r/art-195/?on=01.06.2012>.  <http://prawo.legeo.pl/prawo/kodeks-karny-z-dnia-6-czerwca-1997-r/art-196/?on=01.06.2012>.

«1. Лицо, публично осквернившее место религиозного поклонения, буддийский храм, кладбище и иное место почитания, подлежит наказанию в виде штрафа в размере не более 100 000 иен или в виде тюремного заключения.
2. Лицо, препятствующее проведению похоронной процессии или богослужения, подлежит наказанию в виде штрафа в размере не более 100 000 иен или в виде лишения свободы с принудительными работами или без таковых на срок не более одного года.»

   По тяжести санкций за такого рода действия российское законодательство вполне сопоставимо с законами европейских государств и демократических государств других регионов мира (выше приведены не все из проанализированных примеров). Тогда как в части развернутости описания конкретного содержания криминализуемых действий и в объеме составов преступлений и их признаков даже является более либеральным, чем многие зарубежные образцы. Понкин Игорь Владиславович – доктор юридических наук, профессор кафедры правового обеспечения государственной и муниципальной службы Международного института государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, профессор, директор Института государственно-конфессиональных отношений и права
 

<http://law.e-gov.go.jp/htmldata/M40/M40HO045.html>.